党的十六届五中全会关于提高自立创新能力、建设创新型国家的重大决策，为全党全社会指明了新时期的前进方向。社区作为城市的基础层面，是建设创新型国家的一个组成细胞。把握时代发展趋势，将创建学习型社区引向建设创新型社区的层面，应坚持以思维创新为先导，以岗位创新为基础，以发展创新为座标，以体制创新为依托，以服务创新为主线，以党建创新为保证。结合社区层面的职能任务和李家街道社区工作的实践探索，我认为应在五个方面做好工作。
一、创新社区工作的思维方式，增强创新意识
思维创新尤其是街道和社区领导者的思维创新，是社区工作创新的决定性因素。针对社区工作基础性、服务性、群众性的基本特点，我们在推动社区工作思维创新方面主要强调树立五种意识：一是树立独立思考、求真务实的自主意识。深入解放思想，坚持实事求是，认真研究社区工作面临的新情况、新问题，拿出自己解决问题的新思路和新办法。二是树立把握重点、面向未来的超前意识。认真审视时代发展的趋势潮流，努力与时俱进。三是树立甘担风险、敢做敢为的责任意识。对看准想好的事情勤于实践，勇于开拓，不害怕出现失误，不计较个人得失。四是树立顾全大局、承前启后的全局意识。把社区发展纳入全局去谋划，把社区工作放到贯彻大政方针的高度去运作。五是树立大胆超越、勇攀高峰的竞争意识。坚持高起点、高标准、高效率地开创社区工作的新局面和新业绩，在前人基础上再上一层楼。实践表明，社区工作的思维创新，对社区工作创新有着重要的导向和推动作用。通过努力强化五种意识，李家街道近年来先后在全市社区层面率先推出了一系列工作创新的举措，创造了若干社区工作的新亮点。获得了全国文明街道、全国百佳学习型社区、全国社区服务示范街道、辽宁省先进党委、大连市“红旗党委”等多项荣誉称号，并朝着争创全国先进基层党组织、创建全市一流和谐社区的新目标奋进。
二、创新社区经济发展思路，激活持续发展潜能
经济发展是社区发展的命脉，也是建设创新型社区的着力点。我们把创新社区经济工作具体落实在提升四个方面的能力上。一是不断提升对经济发展的规划能力。将科学发展观的基本要求，贯彻落实到立足区位、合理布局、扬长避短、顺势而进的辖区经济发展规划中。在振兴老工业基地、建设国际航运中心的新形势下，发挥李家街道靠近机场、紧临西北路的优势，经过调研论证，适时做出打造以交通运输业为主体的空港物流和配套服务一条街的发展规划。目前已基本形成以龙头企业为带动的交通运输业总部和建筑安装业总部。引办创办企业61家，收到引导产业聚扰、发展产业集群的实效。二是不断提升对经济走势的应变能力。从上世纪末起，李家街道曾出现过房地产开发红火、财政税收大增的兴盛时期，但随着可开发地块减少和开发税收政策的变化很快显现颓势。街道领导班子结合辖区特点，认真调研论证，在街道层面率先提出要走发展楼宇经济、总部经济、招商引企、吸纳外资四轮齐驱的经济工作新路。不仅避免了辖区经济的大起大落，还形成了新的产业布局。三是不断提升对辖区经济的调控能力。坚持通过政策调控，依靠政策促进发展；坚持实行产业布局调控，大力扶持适合本辖区发展的产业；坚持实施资源调控，不断挖掘社区资源潜能，尽力把好钢用在刀刃上，取得了良好的经济和社会效益。四是不断提升对经济发展的服务能力。把招商引资、兴企安商的宣传服务、咨询服务、申办服务、管理服务、物业服务等项工作密切衔接起来，使投资人、经营者和从业者都感到舒心便利，将辖区的各种潜力变成经济发展的优势。
三、创新社区体制，增强社区工作活力
近年来，许多城市都在探索社区体制改革的路子，李家街道也推出一些体制改革创新的举措，并在三个方面实现了突破。一是突破了社区党政不分的交织状态，理顺了社区职能。把各社区的党务和行政工作剥离开来，并实行一站式办公，让社区全面承担起为辖区经济发展和群众生产生活服务的职能。探索构建起以社区党委为领导，以社区居委会为监督，以职业化社区工作者队伍为骨干，以辖区单位为依托的社区工作新机制，强化了社区的管理服务功能。二是突破了社区党政负责人配备的薄弱环节，提升了社区干部的素质。一方面，通过居民代表的直接选举，推选出社区居民信得过的居委会成员，另一方面，为11个社区配备了专职党委副书记，使各社区的行政和党务两摊都有人管，有人抓。同时坚持定期进行集中培训，认真解决角色意识模糊、职务责任不清和业务能力不强的问题。实现了社区负责人年龄结构由偏老向中青年的转变；知识结构由中等学历向大专以上学历的转变；能力素质由上传下达型向独立工作型的转变。三是突破了社工队伍执行能力较低的症结，加强了社工队伍建设。采取公开招聘、竞争上岗等方式，先后选拔了39名热爱社区工作、能力素质较好的大学生到各社区工作，并对他们实行目标责任考核与未位淘汰制度，实施“AB角”工程，基本建立起一支年轻化、知识化、专业化的社工队伍，为社区发展和工作创新增添了活力。
四、创新社区服务，促进和谐社区建设
社区是党和政府联系群众、服务群众的重要窗口。社区服务的职能和对象虽然不会有大的变化，但服务的内涵、领域和方式应当不断创新。对此，我们着眼于辖区群众的所思、所盼、所需、所急，努力把创新社区服务的工作做扎实。一是坚持关注民生，不断拓展服务领域。围绕当前社区居民最关注的失业问题的解决，创办了街道“巧媳妇”就业服务广场，为辖区居民提供就业培训、就业指导和创业孵化一条龙服务。开业半年多来，免费培训失业人员452人，挖掘就业岗位900个，帮助381人走上就业岗位。同时开办了锦绣大市场，优惠扶持148名困难失业人员实现了就业脱贫。二是坚持紧贴民需，着力完善社区设施。针对社区社会化养老服务的需求，创办了街道日托养老所；针对群众医疗服务的需求，建立了两个社区卫生服务中心和社区流动诊所；针对居民保健健身的需求，创办了全市首家“市民健身教育馆”和全市最大的“健足乐园”；针对残疾人康复训练的需求，创办了残疾人康复中心。三是坚持顾全民利，积极营造安居氛围。近年来，我们不仅采取措施逐步解决了社区居民的购物难、行路难、就医难等实际问题，还率先在全市创办起社区居民登台讲课、进行自我教育的“小巷讲坛”；创办了社区居民外语学校，为各个社区建立了图书室；创办了社区党史教育馆、未成年人教育馆、公民道德教育馆、文化长廊和科普长廊，使居民身处受教育、受激励的良好氛围。同时创办起街道文化俱乐部，对各社区30多支群众文体活动队伍进行整合并集中管理，活跃了群众文体生活；开展了“读名著、听名曲、学名人”的“三名工程”活动和社区邻居互助的“舒心工程”活动，提高了居民素质，密切了邻里关系。此外，还创建起社区义务巡防队和社区“八大员”组成的“平安集束网络”，使居民置身于温馨和睦、团结安定的社区大家庭。四是坚持顺应民意，努力造福辖区百姓。2005年秋，李家街道承担了对辖区内石门山棚户区改造的属地化动迁任务，这也是市、区首次实施属地化动迁。为充分体现“民心工程”造福于民的主旨，街道和社区实行拆迁政策和信息公开，坚持说服动员和为民办实事结合。对一些无力解决住房的困难户无偿解决住所，为无收入者安置就业，仅用40天就将1347家住户顺利迁出。动迁户给街道送来20多面锦旗，称赞是“创立和谐动迁新样板，树立执政为民新形象”。五是坚持排解民难，切实维护群众利益。2005年夏台风“麦莎”侵袭我市，李家街道所辖的两个社区局部出现险情。街道和社区干部连夜冒雨抗灾，紧急将800多户共2000余人安全疏散。群众感动地说“是街道和社区干部在灾难中保证了我们的生命和财产平安”。
五、创新社区党建工作，推进社区加快发展
社区党组织是辖区的政治核心。创新社区党建工作，对建设创新型社区具有举足轻重的作用。近年来，尤其是开展党员先进性教育活动以来，我们坚持以创新精神抓好社区党建，不断强化了党的执政能力建设和先进性建设根基。一是构筑起全面履盖的社区党建工作网络。探索构筑起由街道、社区、楼院、楼栋党组织为纵面，以街道党建协调会、社区党建联系会、“三小长”（党小组长、居民组长、楼长）联席会和党员议事会为横面的“四纵四横”党建工作网络。并在全市率先组建起街道非公企业党委，向辖区非公企业选派党建指导员，实现了社区党建网络的多层次、广覆盖。二是推出了同驻共建的党建活动载体。首创并不断深化了以“党建联抓创先进、经济联动创业绩、服务联手创温馨、事业联做创和谐、活动联办创文明、治安联防创平安”为内容的社区党建“六联创”活动，形成了“街道牵头、社企参与、共建同创、资源共享、优势互补”的社区党建新格局，受到中央、省委先进性教育活动检查组领导的好评。三是搭建起提升社区党建工作的平台。在全市率先创建起第一家社区党建研究室，开设了第一个社区党建网站，出版了第一份社区党建刊物，不断拓宽了社区党建工作视野。李家街道党工委是东北地区目前唯一的“全国社区党建试验社区党（工）委书记研究会”成员单位。四是拓展了新时期党员管理的途径。针对近年来社区党员数量增多、情况各异的实际情况，探索出对辖区在职党员实行“双向管理”、对离退休党员实行“属地管理”、对流动党员实行“动态管理”、对失业党员实行“温暖管理”的党员管理新模式，增强了党员的“社区意识”，激发了党员身居社区、关爱社区、奉献社区的热情。
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