创新--社区党建服务群众的金钥匙

江山 孟明 编辑 高鲁剑 2007年04月12日23:10 新华网河北频道 阅:

    "石家庄这几年变化真大,不仅环境整洁,而且生活舒适"、"党建创新了,领导有力了,社区安全了"……记者在石家庄市区采访时常听到人们这样说。石家庄市区现有48个街道党工委,366个社区党(总)支部,街道社区党员23734名。近年来,这个市坚持观念创新、用人创新、机制创新和服务创新,以服务群众为重点,积极探索社区党建工作的新方法、新路子,逐步形成了"优势互补、资源共享、区域联动、整体推进"的城市社区党建工作新格局。

完善社区服务功能-为居民提供优良的服务设施

石家庄市在区、街道、社区三个层面普遍建立了社区党建联席会。图为裕华区东苑街道召集党建联席会成员召开资源共享现场会。
石家庄市委组织部在社区开展了"万户民意大调查"活动。图为社区干部在居民家中了解群众所思、所想、所盼。
    他叫刘才,已在石家庄市长安区谈固社区居住了20多年,听说记者采访就赶了来,指着新建成的社区办公服务中心说:"你瞧瞧,我们的党员活动中心又宽敞,又亮堂,设施一应俱全,在这儿参加活动舒心、带劲,大家伙儿都愿意来。"今年以来,谈固社区投资100多万元,建成了建筑面积600多平方米,集社区党支部、居委会办公室、党员活动中心、电教室、新闻中心、老年活动中心于一体的社区办公服务中心,初步达到了"六化"即"组织机构网络化、组织建设规范化、阵地建设现代化、活动载体多样化、社区服务社会化、社区建设特色化"的标准,每天来此咨询事宜、参加活动的社区居民络绎不绝。这仅仅是石家庄市创建街道社区党建示范点的一个缩影。

    近两年,石家庄市委、市政府采取多种方式筹措资金4200多万元,积极开展"双百工程"建设,即每个社区党支部办公室达到100平米、党员活动室达到100平米。目前,各区、街以"建一流社区中心,创一流服务业绩"的工作思路,利用区域优势和各种资源,建立了网络化、全方位的社区服务中心30余个,根据群众需要,设立了24小时救助热线、再就业服务中心、社区医疗站、图书借阅、中介服务等项目,形成了区街居三级服务网络。长安区建立的河北长安服务网和求助呼救中心两个信息服务网,将社区求助中心的服务项目扩大到20多项,与此同时,各社区还实行"延时服务",一改以往"市民上班我上班,市民下班我回家"的被动工作模式,将社区下班时间延长至晚上9点半,真正做到为民服务。今年以来,全市建立社区服务市场121个,社区服务网点1226个,为3万多名下岗职工提供了再就业岗位,受到社区居民的欢迎。

    石家庄市新华区新华路社区最初没有办公室。社区专职干部武炳红到该社区任党支部书记后,想方设法筹措资金改善办公条件,建起了建筑面积300多平米的集六室、三站、两栏、一校于一体的社区党支部活动中心和社区老年活动中心,同时购置电脑、电视机、VCD、书柜、乒乓球案等办公设施和文体器材。规范了包括党支部基本任务和职责等有关制度,整理了支部学习工作活动记录12大类共30多项档案资料,做到了党支部制度上墙,资料档案和各项记录整齐规范。

丰富社区活动内容--创造和谐优美的社区人文环境

    "石门小区是我家,花树草坪来绿化,环境优雅美如画,我住这里乐哈哈……"这是裕华区石门社区的老年合唱队在用动听的歌声来表达住在优美温馨小区的自豪之情。石家庄市委把构建社会主义和谐社会作为当前的重要工作来抓,把"富民、安民、乐民"摆在首要位置,积极为城市居民创造和谐优美的社区人文环境。
河北省委常委、石家庄市委书记吴振华(左二)在裕华区华兴小区与社区居民亲切交谈。
社区居民用热情欢快的舞姿表达对优美社区环境的热爱。
长安区跃进街道瑞国花园社区创办了"爱心超市",无偿或低偿为社区困难居民提供生活用品。

    桥东区中山东路街道在伊顿广场拆迁过程中,在开发商对居民的经济补偿、返迁条件、户型结构等问题中,许多居民不能接受而要进市、赴省上访,街道党工委在及时发现信访苗头的同时,一边与开发商交涉经济补偿事宜,一边在拆迁现场设立了临时信访接待站,先后接待上访100余人次,缓解了开发商与居民之间的矛盾,解决了500多户居民的应有补偿,同时为孤寡老人和一些弱势群体找回了公道,平息了多起上访事件的发生。为繁荣社区文化,市文化局派出文艺骨干帮助开展社区文化,并无偿提供器材支持街道举办"彩色周末"。市交通医院积极帮助街道开办社区医疗机构,方便居民就医。市网通公司、建设银行等单位还积极参与社区扶贫帮困,慰问军烈属。

    "学习型社区"、"道德型社区"、"服务型社区"……这是石家庄市近年来各街道、社区党组织建设的主题思路,积极创办"社区党校"、"市民学校",深入开展"共产党员奉献社区"、"党员家庭挂牌"、"党员义务劳动日"等多种形式的活动,使广大党员在社区建设中发挥先锋模范作用。在党员的带动下,到目前,全市社区志愿者服务组织发展到820个,长期参加社区志愿服务者达5.3万人。同时市委倡导开展了"爱国卫生运动"运动和"创建安全文明小区"活动,各级党员领导干部带头深入社区进行义务劳动,清理小区积存垃圾,美化社区环境。社区党建工作的不断创新和社区服务功能的不断强化,提高了社区单位和居民对社区的认同感、归属感,大大增强了社区党组织的凝聚力和号召力。

    桥西区友谊社区离休干部张玉书从自己家中拿出书画作品张贴在楼道内,倡导楼道文化,使昔日狭窄脏乱的楼道变成了如今干净整洁、文化气息浓厚的"文明楼道"。桥东区建安街道党工委收集大量资料,编写了《社会公德箴言录》,内容包括社会公德所涉及的28个方面,既有可读性、娱乐性,又有趣味性、教育性和可操作性,现在已经印刷5万册,免费发放到辖区单位和千家万户的居民,引起了较强的社会反响。

强化社区党建机制--提高基层党组织服务群众水平

    前不久,裕华区东苑街道党工委在河北省广播电视局会议室召开了一次别开生面的社区党建资源共享现场会。会上,省广播电视局、河北师范大学、河北科技大学等辖区单位党组织负责人围绕"共驻共建、资源共享"这一主题进行了交流研讨,一致同意驻区单位的图书阅览室等场所向社会开放,从此东苑街道的社区居民可以享受到免费的"文化大餐"。 这是石家庄市倡导成立社区党建协调机制工作下的又一成果。

    近年来,石家庄市委通过狠抓机制创新,逐步形成了一套"管理科学、协调联动、参与广泛"的社区党建工作运行机制,确保社区党建工作高效运转。首先,他们构建社区党建的科学管理机制。市委针对过去社区管理中存在的条块分割、职能不清的问题,探索建立了"条块结合,以块为主"的新型社区管理体制,积极改革街道领导体制,把48个街道党委全部改建为街道党工委,制订了《中国共产党石家庄市街道党的工作委员会工作细则(试行)》,明确了街道党工委在"区域性、社会性、群众性、公益性"工作中居于领导核心地位,从而使街道党工委可以更好地适应社区工作的新要求,更加便利地组织和协调辖区单位共同参与社区党的建设。

    其次,他们构建社区党建的综合协调机制。从2000年3月开始,这个市陆续在区、街道和社区三个层面建立了社区党建联席会,吸收了845个中直、省直、市直单位参加。各驻区单位利用自身人力、物力资源积极为社区建设出力献策,形成了"资源共享、优势互补、党建共抓"的良好氛围。同时市委还开展了"结对共建"活动,各城区将地理位置相近的社区党支部和企事业单位党组织结成共建对子,一方面街居党组织积极帮助辖区单位解决职工生活难题,为驻区单位解除后顾之忧;另一方面辖区单位将服务设施向社区开放或委托社区管理,方便了居民生活。

    石家庄还构建社区党建的广泛参与机制。按照分类指导、狠抓落实的原则,突出抓了"离退党员献余热、在职党员亮身份、流动党员重管理"工作,调动辖区广大党员参与社区工作的积极性。

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