政府创新动力区域不平衡
本报记者 王世玲 北京报道
“大体上看，经济发达地区有促动政府创新的动力，但不是简单对应关系，如四川在基层民主建设上就比较活跃。”
3月30日，深受各级地方政府和国际舆论关注的第四届中国政府创新奖评选活动在北京宣布启动。
中国地方政府创新奖评选计划总负责人俞可平教授宣布，第四届中国政府创新奖评奖活动从2007年3月30日正式开始接受项目申请，8月31日截止申请，2008年1月举行选拔及颁奖大会。
“中国地方政府创新奖”是由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合组织发起。每两年举行一次，到目前已举行了三届。
更看重项目受益人意见
今年的评奖活动在创新项目的内容选择和评选手段上进行了改进和调整。
8月31日以后，项目课题组在对申请项目进行初选、独立调研和全国专家委员会初评等程序后，将依据创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度和推广程度等六个标准，选出入围项目，并接受社会的监督。公示期后，举办单位将派出调研组分赴各地对入围项目进行独立评估，最终从候选项目中评选出10个优胜奖项目。
俞可平解释说，项目课题组的评选将在以下几方面给予改进。在内容上，评选将紧密结合中央战略部署，更加关注各地各级政府在贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，改善民生，促进公平正义，推进社会管理体制改革等方面的创新项目；在评选标准上，更加注重项目的实际效率，以及创新项目直接受益者的评价性意见。
同时，在评选程序上，课题组试图让更多的公众参与，使评选更透明、公开。比如会通过网络投票和手机投票的形式对申报项目予以公开评价；在评选项目的分布上，将更加关注创新项目的类别，倾向于申请项目在区域上的代表性和广泛性。
政府创新动力区域不平衡
该奖项从2000年至今前后已经举办三届，来自全国地市级以下地方政府的849个政府创新项目参加了评奖。课题组的另一任务是，试图把握地方政府创新的趋势和脉络。中央编译局当代所所长何增科代表课题组，对三届评奖结果进行了总结和分析。
申报项目的类型包括了政治改革类、行政改革类和公共服务类创新三大类。而公共服务类创新的比重逐步增加。在63个获奖项目中有22个属于公共服务创新类项目，约占总数35%。各个子类的排序依次为：扶贫济弱、弱势群体维权、公益事业、社区服务、电子政府、服务基层、公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障、软环境建设、农村服务、服务政府。
“这反映了新一届中央领导集体建设服务政府促进社会和谐理念，在各地得到了贯彻落实。”何增科解释说。
此外，三届地方政府创新奖，东部沿海地区申报项目远远高于内陆地区，入围比例也大大高于其他地区。“获奖项目在我国内地的区域分布仍很不平衡。”何说，有23个省份的项目获奖，获奖最多的省区直辖市前5名依次是浙江、四川、河北、广东、广西；而西藏、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、黑龙江、江西等8个省份在获奖方面是空白。
对于创新动力与经济发展水平的关系，俞可平表示，“大体上看，经济发达地区有促动政府创新的动力，但不是简单对应关系，如四川在基层民主建设上就比较活跃。”
谈及四川基层政府创新动力强的问题，北京大学政府管理学院教授徐湘林说，“地方政府制度创新与干部考核机制有关”，在科学发展观的背景下，干部考核机制也随之改变。如果模仿东部发达地区的GDP政绩，经济落后地区不具有优势，因而在政府创新上比较下功夫。
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