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编者按：2月27日，科技界一年一次的美丽约会——国家科技奖励大会在京隆重举行，随着新一代科技领军人物和新一批自主创新成果的盛装登场，中国科技发展史再次写上了厚重的一笔。
一年多的时间，在人类历史的长河中，只是弹指一挥间。2006年全国科技大会召开至今的这一年，却让我们强烈地感知着历史的脉动，审视走过的路，我们看到了差距，但更多的是增添了力量，增强了信心，看到了希望。
一年多的时间，在人类历史的长河中，只是弹指一挥间。2006年全国科技大会召开至今的这一年，却让我们强烈地感知着历史的脉动，审视走过的路，我们看到了差距，但更多的是增添了力量，增强了信心，看到了希望。
力量来自努力：在建设创新型国家的号角吹响后，各地各部门认真实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技规划，抓紧启动重大科技专项，积极完善体制机制和政策环境建设；
信心来自成绩：刚刚过去的一年，我国科技发展势头强劲，创新能力和国际竞争力继续增强，对国民经济和社会发展的贡献日益突出；
希望来自清醒：尽管亮点纷呈，但与世界发达国家相比，差距依然明显，面临的困难还很多，建设创新型国家任重道远。
自主创新理念深入人心
变“中国制造”为“中国创造”
关键词一：核心竞争力 优先发展
国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力
一个国家的现代化，关键是科学技术现代化。只有把科技真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权
对于“创新”人们并不陌生，但这两个字的分量却从来没有像今天这么重。
此前，人们并没有过多地怀疑一直在走的路，毕竟全球经济总量世界第四，170多种产品产量世界第一等亮点足够炫目。而在今天，人们更多关注的是，在繁荣的“中国制造”背后，中国的发展面临的种种压力，而其中最紧迫的问题是，由于“中国创造”能力的不足，我国的国际竞争力正遭遇前所未有的挑战。
于是，站在新的战略机遇期，人们开始了发展道路的重新审视：如果我们的科技进步贡献率仍然是当前的40％左右，全面建设小康社会的目标将难以实现；如果我国对外技术依存度仍然高达50％，我们的发展将难免受制于人；如果继续以子孙后代的利益换取一时的经济增长，这样的发展难以为继；如果继续牺牲稀缺而宝贵的资源环境参与国际分工和竞争，这样的代价过于高昂。
“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。”“自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们就难以在国际上争取平等地位，甚至难以自立于世界民族之林。”建设创新型国家，承载的是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史重任，也是共和国持久生命力的重要保证。
从建设创新型国家号角的吹响，到《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的颁布实施，今天，“自主创新”已从此前的反复探讨转变成国家意志并逐渐转化为一个民族的自觉行动，而作为“第一生产力”的科技终于摆到了优先发展的位置。
对于正在发生的变化，科技部部长徐冠华颇感欣慰：“全社会高度关注和重视自主创新，已初步形成推动自主创新的热潮，一个有利于自主创新的大环境与良好氛围正在我国逐步形成。”
技术创新体系日臻科学
扶助企业扛起大旗
关键词二：企业主体 技术创新体系
使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有效化解科技与经济两张皮问题
在技术创新的舞台上，尽管政府、科研院所、高等院校、企业等角色“一个都不能少”，但长期以来，主角一职总是被高校和科研院所所垄断。而对于眼花缭乱的“重大科技项目”和“重大科技成果”，人们更多的是对其最终命运的忧虑。科技与经济两张皮问题一直为人诟病。
建设创新型国家，一个极为重要的战略性举措，就是大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。让企业扛起技术创新的大旗，这不光考验企业家的胆识，更考验着决策者的智慧和勇气。因为，一个严峻的现实是，我国企业在创造财富上的作为与它们在创造自主创新成果上的作为远不成比例，多数企业没有成为创新的主体，重生产轻研究开发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新是多数企业的共同写照。有人甚至形象地将其形容为有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”。
亡羊补牢，犹为未晚。“这是深化科技体制改革、促进经济与科技紧密结合的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在。”
要让乐于在传统模式中苟活的大多数企业去正视潜在的危机并不容易，而要让它们跟上自主创新的节拍更是关山重重。这注定将是一场持久战，唤醒、激励，大力输血、促进造血，……每一步都不轻松。但是，过去的一年多时间，我们见到的是有关方面突破体制性、机制性障碍，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处的种种努力。
我们看到，科技部等部门进一步加大了对企业技术创新的支持力度，不仅支持大型骨干企业的技术创新基地建设，还积极搭建科技型中小企业的创新平台。仅去年一年就有包括15家国有大型骨干企业、77家民营科技企业、11家实行企业化转制的应用开发类科研机构在内的103家企业成为我国创新型企业试点，带动着一大批企业在竞争中增强技术创新能力。而在三到五年内，试点企业将扩大到500家。在制定和完善促进技术创新的法律法规，推出鼓励和支持企业自主创新的税收和金融政策、政府采购政策等方面，我们也感受到各地各部门日益匆忙的脚步声。而令人鼓舞的变化是，许多企业已经把自主创新作为关系兴衰成败的大事摆上了议事日程，自主创新的积极性和投入大大提高。
创新型国家基础日趋坚固
呼唤创新领军人才
关键词三：领军人物 创新活力
“千军易得，一将难求。”培养造就创新型科技人才，首先要抓紧培养造就国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，尤其要培养造就一批中青年领军人物
要在全社会培育创新意识，大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境
“功以才成，业由才广。”对人才的呼唤，从来都是治国兴邦的主题。而当今世界一个明显特征是，“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争”。
我国目前人才总体规模已近6000万，但是这个庞大的数字并不能掩盖对创新人才尤其是科技创新人才的呼唤。
国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，可以带出高水平的创新型科技人才和团队，可以创造世界领先的重大科技成就，可以催生具有强大竞争力的企业和全新的产业。但是，从整体上看，我国这类人才还不够多，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。
对创新型人才尤其是中青年科技领军人物，中央爱之深，求之切，前所未有。在2006年全国科技大会上，胡锦涛总书记指出，“源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。”要“努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。”这年6月，在两院院士大会上，总书记发出了“建设宏大的创新型科技人才队伍”的号召。
在呼唤创新型科技人才的同时，中央更加关注的是创新意识、创新文化的培育，创新环境的营造，着力为这类人才的脱颖而出播洒阳光雨露。完善培养体系不拘一格选用人才完善制度和政策保障进行开放式培养营造鼓励科技创新的社会氛围……在创新型人才的培育中，中央画定了一个个主攻方向。“要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。”
我们欣喜地看到，各地各部门已经将创新型科技人才的培养、吸引和使用摆上重要日程，人才工作改革创新力度不断加大，制约人才成长的体制性障碍逐步消除，创新型科技人才建设迎来了一个崭新的春天。
科技发展动力日益强劲
从加大投入到完善机制
关键词四：战略性投资 机制
把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资
要进一步完善政府管理科技事业的体制机制，促进科技创新要素和其他社会生产要素有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制
自主创新需要支持，但是究竟应该怎么支持？科学事业需要支撑，但到底应该怎样支撑？在过去的一年多时间，我们在努力寻找科学答案。
投入最直接反映着支持的力度，而2006年无疑考出了高分。根据最新的统计，2006年我国全社会研究开发总支出达3000亿元，占ＧＤＰ的1．4％，比上年增长22％，投入强度达到历史最高水平。更令人欣慰的是，各级政府对自主创新的支持愈发慷慨：在2006年对科技的投入上，已有15个省区市的增长率超过50％，有6个已比去年增长1倍以上。而从有关部门得到的消息是，2007年，我国科技投入有望进一步加大，财政科技投入的增幅将明显高于财政经常性收入的增幅。
对于嗷嗷待哺的科技发展，加大投入无疑是明智之举。但是要让科技发展走上科学发展的轨道，远不止增加投入这一条路，相关部门思考最多的是如何完善政府管理科技事业的体制机制，可谓“八仙过海，各显神通”：在安排科技投入比上年增加19．2％的同时，财政部2006年的重点是建立和完善激励企业自主创新的财税制度；国家发改委加大了对引进技术、设备的消化吸收和再创新的支持力度；国资委建立健全了企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系；商务部积极建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌；国家开发银行与科技部签署了贷款总额为500亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，重点支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发，推动建立支持自主创新的投融资机制。而在《规划纲要》的实施过程中，国务院制定的若干配套政策，其出发点和落脚点都是为了激励自主创新。
伴随着一系列措施相继实施，科技体制改革进一步深入，一个更加充满活力的科技发展环境正在形成。目前，相关部门正在加紧制定数十项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。而更多有利于自主创新的政策措施有望在2007年出台，我国科技发展的动力将日益强劲。
信心来自成绩：刚刚过去的一年，我国科技发展势头强劲，创新能力和国际竞争力继续增强，对国民经济和社会发展的贡献日益突出；
希望来自清醒：尽管亮点纷呈，但与世界发达国家相比，差距依然明显，面临的困难还很多，建设创新型国家任重道远。
自主创新理念深入人心
变“中国制造”为“中国创造”
关键词一：核心竞争力 优先发展
国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力
一个国家的现代化，关键是科学技术现代化。只有把科技真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权
对于“创新”人们并不陌生，但这两个字的分量却从来没有像今天这么重。
此前，人们并没有过多地怀疑一直在走的路，毕竟全球经济总量世界第四，170多种产品产量世界第一等亮点足够炫目。而在今天，人们更多关注的是，在繁荣的“中国制造”背后，中国的发展面临的种种压力，而其中最紧迫的问题是，由于“中国创造”能力的不足，我国的国际竞争力正遭遇前所未有的挑战。
于是，站在新的战略机遇期，人们开始了发展道路的重新审视：如果我们的科技进步贡献率仍然是当前的40％左右，全面建设小康社会的目标将难以实现；如果我国对外技术依存度仍然高达50％，我们的发展将难免受制于人；如果继续以子孙后代的利益换取一时的经济增长，这样的发展难以为继；如果继续牺牲稀缺而宝贵的资源环境参与国际分工和竞争，这样的代价过于高昂。
“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。”“自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们就难以在国际上争取平等地位，甚至难以自立于世界民族之林。”建设创新型国家，承载的是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史重任，也是共和国持久生命力的重要保证。
从建设创新型国家号角的吹响，到《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的颁布实施，今天，“自主创新”已从此前的反复探讨转变成国家意志并逐渐转化为一个民族的自觉行动，而作为“第一生产力”的科技终于摆到了优先发展的位置。
对于正在发生的变化，科技部部长徐冠华颇感欣慰：“全社会高度关注和重视自主创新，已初步形成推动自主创新的热潮，一个有利于自主创新的大环境与良好氛围正在我国逐步形成。”
技术创新体系日臻科学
扶助企业扛起大旗
关键词二：企业主体 技术创新体系
使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有效化解科技与经济两张皮问题
在技术创新的舞台上，尽管政府、科研院所、高等院校、企业等角色“一个都不能少”，但长期以来，主角一职总是被高校和科研院所所垄断。而对于眼花缭乱的“重大科技项目”和“重大科技成果”，人们更多的是对其最终命运的忧虑。科技与经济两张皮问题一直为人诟病。
建设创新型国家，一个极为重要的战略性举措，就是大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。让企业扛起技术创新的大旗，这不光考验企业家的胆识，更考验着决策者的智慧和勇气。因为，一个严峻的现实是，我国企业在创造财富上的作为与它们在创造自主创新成果上的作为远不成比例，多数企业没有成为创新的主体，重生产轻研究开发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新是多数企业的共同写照。有人甚至形象地将其形容为有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”。
亡羊补牢，犹为未晚。“这是深化科技体制改革、促进经济与科技紧密结合的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在。”
要让乐于在传统模式中苟活的大多数企业去正视潜在的危机并不容易，而要让它们跟上自主创新的节拍更是关山重重。这注定将是一场持久战，唤醒、激励，大力输血、促进造血，……每一步都不轻松。但是，过去的一年多时间，我们见到的是有关方面突破体制性、机制性障碍，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处的种种努力。
我们看到，科技部等部门进一步加大了对企业技术创新的支持力度，不仅支持大型骨干企业的技术创新基地建设，还积极搭建科技型中小企业的创新平台。仅去年一年就有包括15家国有大型骨干企业、77家民营科技企业、11家实行企业化转制的应用开发类科研机构在内的103家企业成为我国创新型企业试点，带动着一大批企业在竞争中增强技术创新能力。而在三到五年内，试点企业将扩大到500家。在制定和完善促进技术创新的法律法规，推出鼓励和支持企业自主创新的税收和金融政策、政府采购政策等方面，我们也感受到各地各部门日益匆忙的脚步声。而令人鼓舞的变化是，许多企业已经把自主创新作为关系兴衰成败的大事摆上了议事日程，自主创新的积极性和投入大大提高。
创新型国家基础日趋坚固
呼唤创新领军人才
关键词三：领军人物 创新活力
“千军易得，一将难求。”培养造就创新型科技人才，首先要抓紧培养造就国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，尤其要培养造就一批中青年领军人物
要在全社会培育创新意识，大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境
“功以才成，业由才广。”对人才的呼唤，从来都是治国兴邦的主题。而当今世界一个明显特征是，“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争”。
我国目前人才总体规模已近6000万，但是这个庞大的数字并不能掩盖对创新人才尤其是科技创新人才的呼唤。
国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，可以带出高水平的创新型科技人才和团队，可以创造世界领先的重大科技成就，可以催生具有强大竞争力的企业和全新的产业。但是，从整体上看，我国这类人才还不够多，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。
对创新型人才尤其是中青年科技领军人物，中央爱之深，求之切，前所未有。在2006年全国科技大会上，胡锦涛总书记指出，“源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。”要“努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。”这年6月，在两院院士大会上，总书记发出了“建设宏大的创新型科技人才队伍”的号召。
在呼唤创新型科技人才的同时，中央更加关注的是创新意识、创新文化的培育，创新环境的营造，着力为这类人才的脱颖而出播洒阳光雨露。完善培养体系不拘一格选用人才完善制度和政策保障进行开放式培养营造鼓励科技创新的社会氛围……在创新型人才的培育中，中央画定了一个个主攻方向。“要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。”
我们欣喜地看到，各地各部门已经将创新型科技人才的培养、吸引和使用摆上重要日程，人才工作改革创新力度不断加大，制约人才成长的体制性障碍逐步消除，创新型科技人才建设迎来了一个崭新的春天。
科技发展动力日益强劲
从加大投入到完善机制
关键词四：战略性投资 机制
把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资
要进一步完善政府管理科技事业的体制机制，促进科技创新要素和其他社会生产要素有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制
自主创新需要支持，但是究竟应该怎么支持？科学事业需要支撑，但到底应该怎样支撑？在过去的一年多时间，我们在努力寻找科学答案。
投入最直接反映着支持的力度，而2006年无疑考出了高分。根据最新的统计，2006年我国全社会研究开发总支出达3000亿元，占ＧＤＰ的1．4％，比上年增长22％，投入强度达到历史最高水平。更令人欣慰的是，各级政府对自主创新的支持愈发慷慨：在2006年对科技的投入上，已有15个省区市的增长率超过50％，有6个已比去年增长1倍以上。而从有关部门得到的消息是，2007年，我国科技投入有望进一步加大，财政科技投入的增幅将明显高于财政经常性收入的增幅。
对于嗷嗷待哺的科技发展，加大投入无疑是明智之举。但是要让科技发展走上科学发展的轨道，远不止增加投入这一条路，相关部门思考最多的是如何完善政府管理科技事业的体制机制，可谓“八仙过海，各显神通”：在安排科技投入比上年增加19．2％的同时，财政部2006年的重点是建立和完善激励企业自主创新的财税制度；国家发改委加大了对引进技术、设备的消化吸收和再创新的支持力度；国资委建立健全了企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系；商务部积极建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌；国家开发银行与科技部签署了贷款总额为500亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，重点支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发，推动建立支持自主创新的投融资机制。而在《规划纲要》的实施过程中，国务院制定的若干配套政策，其出发点和落脚点都是为了激励自主创新。
伴随着一系列措施相继实施，科技体制改革进一步深入，一个更加充满活力的科技发展环境正在形成。目前，相关部门正在加紧制定数十项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。而更多有利于自主创新的政策措施有望在2007年出台，我国科技发展的动力将日益强劲。
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