对美国科技发展产生影响的“美国竞争力计划”

2007年07月18日16:39 阅:

  今年2月,白宫科技政策办公室(OSTP)国内政策委员会发布了一份题为“美国竞争力计划”的文件,提出了今后10年美国为进一步提高其国家竞争力而在促进研发、创新和教育方面所要采取的行动。这是一份旨在通过加大对研发的投入力度和促进创新而提高国家实力的中长期计划,对今后10年乃至更长时间内美国的科技发展都将产生影响。其重点是研究、创新和教育,根本目的在于通过保障美国在创新方面的世界领导地位,从而使美国在科技领域保持领先,以保障美国的强大与安全。
    
    根据这一计划,联邦政府2007年将追加拨款59亿美元、今后10年中累计增拨1360亿美元用于增加对研发、教育、创办企业与创新的投入。
    
    现将该计划主要内容介绍如下:
    
    1.主要目标
    
    为保障美国头号科技强国的地位,该计划提出了一系列量化的目标,其中主要包括:
    
    (1)为中小学做出300项拨款,用于改进或开设基于研究的数学课程;
    (2)为1万名科学家、学生、博士后和技术人员提供为创新型企业做贡献的机会;
    (3)2015年前培养10万名高质量的数学和科学教师;
    (4)70万名低收入家庭的学生通过高级就业考试;
    (5)80万名工人获得其21世纪的工作所需的技能。
    
    2.重要举措
    
    为实现以上目标,该计划制定了一系列措施,主要包括:
    
    (1)大力支持重点联邦研发机构中所做的有利于材料科学和工程学的发展并有助于创新的研究。这些机构包括:国家科学基金会、能源部科学办公室以及商务部所属的国家标准技术研究院。政府对以上机构所做研究的支持在10年时间内将翻一番;
    
    (2)改进研发抵税政策,使其成为一项永久性制度,并通过国会更新有关规定,以鼓励私有部门对创新的投资;
    
    (3)加强中小学数学与科学的教育,增强对学生们学习与应用这类知识的了解,以培养高质量的教师、编制合适的课程材料,进而改进学生们的学习;
    
    (4)改革劳动力培训系统,实现每年为80万员工提供培训机会的目标。这比目前每年培训人数的3倍还要多。
    
    (5)提高吸引并留住世界上最优秀人才的能力。这需要全面改进移民政策,使其能够满足不断增长的经济的需要。
    
    3.政策环境
    
    在竞争激烈的世界经济中保持领先优势需要有利的政策环境的支撑,这样才能为在创新、探索和独创性上领先世界奠定基础。“计划”指出,美国的经济实力和全球领导地位在很大程度上取决于其促进和利用最新科技成果,并将这些成果应用于实际生活的能力,保持美国竞争优势的关键在于持续的科技进步与创新,而这需要相应的投资与政策环境的支撑,主要包括:
    
    (1)联邦政府在关键性基础研究上的投入:这类研究的重点在于基础性发现,并由此带来可以市场化的技术、流程和技能;
    
    (2)联邦政府在科学工具上的投入:包括促进发现和开发的设施和仪器,尤其是那些超出单个机构承受范围的高精尖类的工具;
    
    (3)中小学教育制度:这种教育制度能够为每一代美国人打下良好的教育基础,并使其对今后的学习和技术内容保持兴趣;
    
    (4)促进高等院校的发展。保障美国学生在数学、科学、工程学和技术方面受到世界一流的教育、得到世界一流的研究机会;
    
    (5)加强对劳动力的培训:使更多的美国工人有机会接受培训和相关服务,以提高其技能,从而更好地参与21世纪的竞争;
    
    (6)保证移民政策能够继续吸引世界上最优秀的科技人才到美国与美国最优秀的科技人才一起工作;
    
    (7)促进私有部门对研发的投资,以便将基础科学的发现转化为实用的、可以市场化的技术、流程和技能;
    
    (8)建立一套有效的知识产权保护系统,使公有和私有部门研发投入的成果得到保护;
    
    (9)培养一种有助于激励企业精神的商业环境,通过自由而灵活的劳动力、资本和产品市场使生产技术得到快速扩散。
    
    4.研究方向
    
    实践证明,联邦研发投入有助于促进知识的增长,并提供开发新技术所需的工具,这对保持美国经济的强大至关重要,因此“美国竞争力计划”的核心部分是布什总统关于在今后10年内将对几个关键的从事材料科学基础研究的联邦机构的投入翻一番的承诺。这些机构包括国家科学基金会、能源部科学办公室和国家标准技术研究院。
    
    虽然创新难以预测,但通过执行“美国竞争力计划”,可以在一定程度上促进相关能力建设,并搭建一些技术平台。具体包括以下方面:
    
    (1)在纳米材料和纳米生产方面培养世界一流的能力和实力,从而能够把今天实验室里的科学进行广泛的产业应用。
    
    (2)在化学、生物学、光学和电子材料方面取得一系列突破,从而为纳米技术、生物技术、替代能源以及氢能经济领域的尖端研究提供条件。
    
    (3)培养世界领先的、在千兆兆范围的高端计算能力和实力,开发高级网络技术,通过模型和模拟,以前所未有的规模和复杂度,大范围、跨学科地促进科学进步。
    
    (4)克服量子信息处理方法实际应用中的技术障碍,为安全通讯等领域带来革命,并促进量子机械模拟在物理学、化学、生物学以及材料科学中的应用。
    
    (5)通过材料科学基础研究中的新方法克服有关技术障碍,从而有效而经济地利用氢能、核能与太阳能。
    
    (6)解决网络安全和信息保障方面的差距与问题,以保证依赖于信息技术的经济不受有意或无意的干扰,并在知识产权的保护与控制上保持领先。
    
    (7)提高传感与探测能力,在自动化和控制技术上保持世界领先水平。其广泛应用对国家安全、保健、能源以及生产等领域十分重要。
    
    (8)提高感应和监测能力,在自动化技术和控制技术方面保持世界领先水平,并在国家安全、保健、能源和生产等重要领域应用这些技术。
    
    (9)制定供应系统的生产标准,提高与促进更为高效的生产措施的开发和应用。
    
    (10)在标准方面提高国家对国际挑战的应对能力,因为这种挑战会影响美国的竞争力,并且是限制美国出口的一种技术障碍。
    
    (11)加强对新技术的高级标准的制定。
    
    (12)在材料科学和材料工程学方面,开发旨在提高建筑质量以抗击地震、飓风等自然灾害的技术和标准。
    
    (13)提高能源部、国家标准技术研究院所属的实验室的能力,保障其维护和运行。
    
    从该计划的主要内容上可以看出,美国不遗余力地促进其研发、创新和教育的发展,这是保持其强大国力的关键。经济上的竞争优势来自于科技的竞争优势,“美国竞争力计划”体现了美国对科技的重视,其所规定的研究目标也在一定程度上体现了所涉及领域的发展方向。

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